Cr­na Go­ra je jed­na od pet ze­ma­lja ko­je naj­ma­nje dvi­je go­di­ne za­re­dom po­stu­pa­ju su­prot­no pri­nci­pi­ma Part­ner­stva za otvo­re­nu upra­vu (OGP), zbog če­ga su pod re­vi­zi­jom Po­do­bo­ra za kri­te­ri­ju­me i stan­dard, ko­ji je rad­no ti­je­lo Uprav­nog od­bo­ra OGP, sa­op­šte­no je ju­če iz In­sti­tu­ta „Al­ter­na­ti­va” (IA). Ka­ko je is­ta­kla Di­na Baj­ram­spa­hić, is­tra­ži­vač jav­nih po­li­ti­ka u toj ne­vla­di­noj or­ga­ni­za­ci­ji, Vla­da je 13. no­vem­bra 2016. go­di­ne oba­vi­je­šte­na da će sta­tus Cr­ne Go­re u toj glo­bal­noj ini­ci­ja­ti­vi biti raz­mo­tren.
– Glav­ni iz­vr­šni di­rek­tor ini­ci­ja­ti­ve upu­tio je ta­da­še­njem pot­pred­sjed­ni­ku Vla­de Cr­ne Go­re pi­smo u ko­jem po­zi­va Vla­du da u naj­kra­ćem ro­ku, a naj­ka­sni­je do kra­ja 2016. go­di­ne, usvo­ji i po­ša­lje Se­kre­ta­ri­ja­tu OGP dru­gi ak­ci­o­ni plan. Cilj OGP je pro­mo­ci­ja tran­spa­rent­no­sti, od­go­vor­no­sti i uče­šća gra­đa­na u pro­ce­su od­lu­či­va­nja, a u toj ini­ci­ja­ti­vi uče­stvu­je 75 ze­ma­lja svi­je­ta. Od dr­ža­va se oče­ku­je da pre­u­zmu kon­kret­ne ko­ra­ke i re­form­ske mje­re ko­je će iz­ra­zi­ti u dvo­go­di­šnjem ak­ci­o­nom pla­nu. Me­đu ze­ma­lja­ma uče­sni­ca­ma su i Sje­di­nje­ne Ame­rič­ke Dr­ža­ve, Ve­li­ka Bri­ta­ni­ja, Nor­ve­ška i Ita­li­ja, ko­je već spro­vo­de svoj tre­ći ak­ci­o­ni plan, ali i Nje­mač­ka, Fran­cu­ska i Ho­lan­di­ja, ko­je ta­ko­đe pre­po­zna­ju po­tre­bu za da­ljim re­for­ma­ma u svo­jim ze­mlja­ma. Sa dru­ge stra­ne, Cr­na Go­ra je po­stu­pa­la pro­tiv­no pra­vi­li­ma ini­ci­ja­ti­ve tri ci­klu­sa za­re­dom (2014/2015/2016), a za­pra­vo od kra­ja 2012. go­di­ne ne uspi­je­va da usvo­ji no­vi ak­ci­o­ni plan – ka­za­la je Baj­ram­spa­hi­će­va.
Ona je pod­sje­ti­la da je vla­din Ope­ra­ti­vi tim Part­ner­stva za otvo­re­nu upra­vu ko­ji je ra­dio na pri­pre­mi no­vog ak­ci­o­nog pla­na po­sled­nju, pet­na­e­stu sjed­ni­cu odr­žao 28. mar­ta pro­šle go­di­ne. Na po­me­nu­toj sjed­ni­ci je za­vr­še­no usa­gla­ša­va­nje mje­ra i ak­tiv­no­sti od pred­stav­ni­ka Vla­de i ne­vla­di­nih or­ga­ni­za­ci­ja ko­je ima­ju pred­stav­ni­ke u Ope­ra­tiv­nom ti­mu.
– Iako je bi­lo na­ja­vlje­no, Vla­da ni­ka­da ni­je raz­mo­tri­la ni usvo­ji­la ak­ci­o­ni plan na ko­jem je ra­đe­no vi­še mje­se­ci. Šta­vi­še, od mar­ta pro­šle go­di­ne, pred­stav­ni­ci ci­vil­nog dru­štva u Ope­ra­tiv­nom ti­mu (IA, CGO, CRN­VO, MANS) ne uspi­je­va­ju da za­ka­žu sjed­ni­cu ovog ti­je­la. Pre­ma po­slov­ni­ku, ru­ko­vo­di­lac ti­ma je du­žan da u ro­ku od naj­ka­sni­je pet da­na od da­na do­bi­ja­nja za­htje­va za odr­ža­nje sjed­ni­ce od tri čla­na ti­ma za­ka­že sjed­ni­cu. Me­đu­tim, ru­ko­vo­di­lac ni­je ni­ka­da od­go­vo­rio na ovu i dru­ge ini­ci­ja­ti­ve pred­stav­ni­ka NVO za odr­ža­nje sjed­ni­ce – re­kla je Baj­ram­spa­hi­će­va.
Ka­ko je do­da­la, ključ­ni iz­go­vor ko­ji je ru­ko­vo­di­lac OGP dao jav­no­sti za ne­u­sva­ja­nje ak­ci­o­nog pla­na je na­vod­na bor­ba da se obez­bi­je­di bu­džet za spro­vo­đe­nje mje­ra iz ak­ci­o­nog pla­na za OGP.
– Jav­no obe­ća­nje ru­ko­vo­di­o­ca je bi­lo da će se ofor­mi­ti po­se­ban bu­džet­ski pro­gram u Za­ko­nu o bu­dže­tu, ko­ji će ob­je­di­ni­ti bu­dže­te po­treb­ne za spro­vo­đe­nje svih mje­ra. Me­đu­tim, u Za­ko­nu o bu­dže­tu za 2017. go­di­nu ne­ma ta­kvog pro­gra­ma, već je osno­van no­vi pro­gram za od­no­se sa jav­no­šću od oko 150 hi­lja­da eura, ko­ji se sa­mo jed­nim svo­jim di­je­lom od­no­si na OGP, pre­ma obra­zlo­že­nju, i to ne­de­fi­ni­sa­ni dio stav­ke „osta­le uslu­ge“ od 77.000 eura – po­ja­sni­la je pred­stav­ni­ca In­sti­tu­ta „Al­ter­na­ti­va”.
Ona sma­tra da se iz sve­ga na­ve­de­nog sti­če uti­sak da je Vla­da za­klju­či­la da Cr­noj Go­ri ni­su po­treb­ne re­for­me po pi­ta­nju bu­džet­ske otvo­re­no­sti, pri­stu­pa in­for­ma­ci­ja­ma, an­ti­ko­rup­ci­je, za­šti­te pri­rod­nih re­sur­sa, si­gur­no­sti za­jed­ni­ca, ukla­nja­nja bi­znis ba­ri­je­ra, jav­nih uslu­ga, na­u­ke i teh­no­lo­gi­je, pra­va mar­gi­nal­nih gru­pa, zdra­vlja i obra­zo­va­nja, pa da ne vri­je­di ula­ga­ti na­po­re u po­pra­vlja­nje sta­nja u ovim obla­sti­ma pod okri­ljem ini­ci­ja­ti­ve ko­ju su kao re­le­vant­nu pre­po­zna­le vo­de­će ze­mlje svi­je­ta.
V.R.